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工商時報【孫韶華】

新年伊始，中國政府和社會資本合作（PPP）專案簽約消息頻傳。近年來，在經濟增長速度放緩、地方財政收支矛盾加劇、地方債管理日趨規範的大背景下，中國各地方政府將PPP視為拉動投資的主力。

值得注意的是，伴隨著旅遊便宜PPP項目的推進，一些問題正逐漸暴露，參與方也開始從單純的跟風回歸理性思考。

作為投融資和財政支出創新的重要方式，PPP在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等多個層面被寄予厚望。從2013年底以來，PPP專案已經由部分地區的試點示範，進入了全面、批量推進的快車道。

3年來，PPP幾乎每年都保持著翻倍的發展態勢。尤其是在2016年，隨著模式逐漸被接受，地方政府推動PPP的熱情高漲，項目數量和金額也均創新高。中國財政部資料顯示，截至2016年10月底，PPP專案數量已經超過1萬個，投資額超12.7兆元人民幣。

隨著中國國家發改委和財政部推出的不少大項目步入落地期，業內預計，今年PPP新落地專案規模將達2兆元。

但需要正視的是旅店，PPP落實還要邁過不少障礙，在推進過程中逐漸暴露出來的問題值得警惕。

首先，PPP異化、「偽PPP」等現象在部分地區依然存在。一些地區把PPP當成萬能鑰匙，存在一哄而上、「一P就靈」的盲點，往往把涉及政府性投資項目、地方財政沒能力投資的專案都往PPP的大筐裡裝。

還有部分市縣通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式將PPP債務化，利用基金進行「優先劣後」分配，變相擴大地方債。這些方式隱蔽性強，加大了對地方債的監管難度，同時產生一定的擠出效應，影響了PPP模式的便宜規範推廣。

此外，一些社會資本參與PPP項目合作，也熱衷通過行政關係先拿項目，短期內收回投資和收益，對長期營運、維護等階段缺乏足夠的考慮和投入。

其次，當前不少PPP項目仍處在簽約或建設階段，融資、政策配套、法律適用等問題還沒有顯現出來，隨著PPP項目向縱深發展，尤其到了後續移交運營階段，這些問題會愈加突顯。

推動PPP發展，既需要政策完善，也需要改革配套。例如，部分經濟欠發達地區的財政能力不足，但在基礎設施和公共服務方面的弱項待補，「每年度所有PPP專案不能超過一般預算支出的10％」，這一政策紅線，可能會導致PPP專案難以上馬。要解決這一問題，就涉及地方財權和事權匹配的相關改革。

再比如，金融機構相關改革滯後，使得金融機構不能基於專案本身收益和風險做出客觀評估，進而使得PPP的社會資本方面臨融資壓力。

總體而言，今年，中國累計投資規模已達10兆級別的PPP，會在回歸理性中迎來落實大考。大力去偽存真、健全配套政策體系、加速推進頂層立法等是當務之急。

更為關鍵的是，作為牽一髮而動全身的制度性創新，中國的PPP發展還需要更多配套改革跟進。

（本文摘自經濟參考報）

旺報【記者張國威╱綜合報導】

美媒指出，隨著美國候任總統川普挑戰「一中政策」，中美軍事衝突的可能性不斷上升，美國與中國是否注定一戰，再度成為各界焦點。

美國「國家利益」網站近日刊出〈美國與中國注定一戰嗎？〉（Are the United States and China Destined for War？）一文稱，導致中美發生戰爭有4個導火線，其中包含台灣獨立、中日東海衝突、中國在南海建立新的防空識別區（ADIZ）、北韓政權倒塌。

據報導，中國並不認為自己是個「崛起」的強權，而是一個「重返」的強權，因此中國的目標不但是要成為世界最大經濟體，更是希望成為亞太秩序的中心，讓鄰國稱臣納貢；而中美都想主導世界秩序，更是造成如今中美關係的潛在緊張。

報導也指出，中美在很多領域都是對手，但中美在競爭的同時，卻又能藉由競爭關係獲得利益；例如，面對中國崛起，中國鄰國在加強與美國建立軍事外交關係的同時，卻也加大對中貿易投資，在經貿關係上與中國綁在一起，中美的競爭關係反而同時讓中美都獲得利益。

儘管如此，美國仍一直在暗中準備應對與中國的軍事衝突，報導稱，中國對中東國家原油的高度依賴，可能要持續到2035年，因此美國一直在對中國進行戰略欺騙，藉由保護海上安全的名義，扼控了中國的海上能源通道。

而大陸近年來也出現了中美必有一戰的論調，大陸海軍首位女性發言人邢廣梅2015年就曾指出，美國還在為實現遏制中國崛起做出更多努力，隨著形勢進一步發展，可能出現「擦槍走火」，甚至「必有一戰」。

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